Что является общественным местом

Энциклопедией, общественное место определено как территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно и не платя за вход. Определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

В КоАП РФ общественное место определено формулировкой «на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах». Однако не указано в точности всех остальных мест, относящихся к общественным. Для того, чтобы разобраться в этом вопросе обратимся к другой юридической литературе. В комментарии к КоАП ред. Козлова М.Ю. Юристъ (2002) есть пояснения, на основании которых можно сделать вывод, что таковым местом, по сути, является место, здание, сооружение, транспортное средство общественного пользования, куда есть доступ всем гражданам, в т.ч. улица, подъезд дома, лифт, общий корридор коммунальной квартиры и т.д.

Также, при рассмотрении дел в судах, судам предписано принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, либо обществу, руководствуясь главой 8 ГК РФ. Т.е. выйдя за пределы своей частной собственности, надо помнить о том, что Вы попали в место, где возможно появление других лиц, права которых также охраняются законом.

Однако, это не означает, что всё пространство, окружающее квартиру гражданина является общественным местом. Например, если прийти ночью на городской пляж, у которого строго установлены часы работы, в которые не входит ночное время, то в суде можно ссылаться на то, что правонарушитель не мог предвидеть появление в этом месте, в это время людей. Также и в некоторых других случаях, связанных с нахождением в чистом поле, лесу и т.д. Или… охранник в супермаркете, ночью, после закрытия магазина злоупотребил спиртными напитками. Его правонарушение не будет рассмотрено как нарушающее общественную нравственность, а как должностное правонарушение, хотя супермаркет и общественное место (только в часы работы).

Автор: И.В.Ерошенко 30.04.2011 г.

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Поделитесь публикацией в соц.сетях, пригласите друзей и коллег к дискуссии

Что является общественным местом

есть над чем подумать, хорошее напоминание всем нам…

Что является общественным местом

В целом конечно что-то в этом есть, но на мой взгляд слишком общЕ — хотелось бы примеров со ссылками на конкретные нормы права.

Что является общественным местом

Пожалуй, не соглашусь. Законодатель понятие «общественное место» связывает не с физическими нахождением людей в месте, отнесенного к общественному, а с принадлежностью данного места для размещения на нем (в нем) неопределенного круга людей для удовлетворения каких-либо потребностей, связанных с функциональным предназначением данного места.
Пример: некий гражданин, гуляя в ночное время по улице, рассчитывая, что все нормальные граждане почивают с улыбкою, отстегивает поводок от ошейника своего ротвейлера с явно выраженными охранно-защитными рефлексами. Подгулявший гражданин, полагая, что раздольная песня в ночи — это то, что нужно окружающим, вполне предсказуемо подвергается атаке. Не думаю, что в случае судебного разбирательства, ночное время и, как следствие, отсутствие прохожих, не будет рассматриваться как правонарушение, совершенное в не в общественном месте.

Что является общественным местом

Думаю, что оба гражданина (и тот, что нарушает спокойствие граждан, и тот, что отпускает собачку) врядли не могут предвидеть появление людей на улице города… А вот ежели бы гражданин с собачкой прогуливался, например на закрытом стадионе, который работает только днём (когда и является общественным местом)… отпустил её… и она бы поцеловала подвыпившего гомосапионса, неизвестно откуда свалившегося ?!
… является ли закрытый стадион, в нерабочие часы общественным местом?!

Что является общественным местом

Законодатель не разграничивал время возможного нахождения граждан в том месте, которое он определил, как общественное, следовательно, таковым оно является вне зависимости от времени суток, работы, года и т.д.
Кстати, выгул псинок на закрытых стадионах запрещен, за исключением случаев проведения кинологических выставок и других подобных мероприятий.
Что, с моей точки зрения, является абсолютно несправедливым — по умению загаживать окружающее пространство человеку нет равных.

Что является общественным местом

Энциклопедией, общественное место определено как территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно и не платя за вход. То есть, стадион или зоопарк не является общественным местом? В комментарии к КоАП ред. Козлова М.Ю. Юристъ (2002) есть пояснения, на основании которых можно сделать вывод, что таковым местом, по сути, является место, здание, сооружение, транспортное средство общественного пользования, куда есть доступ всем гражданам, в т.ч. улица, подъезд дома, лифт, общий корридор коммунальной квартиры и т.д. Комментарии Козлова ошибочны. Так как в коридор коммунальной квартиры, например, есть свободный доступ далеко не всем гражданам, равно, как и в подъезд жилого дома и лифта в нем. Однако, это не означает, что всё пространство, окружающее квартиру гражданина является общественным местом. Конечно, не означает. Например, подъезды дома, в котором я живу — моя частная собственность. Равно, как и лифты в моем и соседних подъездах. А так же двор дома (земельный участок), в котором я живу.

Что является общественным местом

Наталья Руслановна, каково же Ваше мнение, является ли закрытый стадион, магазин, школа, в нерабочие часы общественным местом?!

Что является общественным местом

Проблема, на мой взгляд, состоит в том, что понятие «общественное место» в России отсутствует, но при этом используется словосочетание «общественное место». От того и такие фантазии, которые мы видим на примере, приведенных Вами комментариев к КоАП РФ некого Козлова, который сортир в коммунальной квартире, отнес к общественному туалету(месту).

Что является общественным местом

Козлов Юрий Маркович (9 сентября 1925г. — 10 ноября 2002г.)
↓ Читать полностью ↓
— доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН. Заслуженный деятель науки РФ.
Родился в г.Бобруйске Могилевской области.
В 1951г. окончил юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова и поступил в аспирантуру.
В 1953г. под руководством профессора С.С.Студеникина защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Институт права жалобы по советскому административному праву».
В 1963г. — докторскую диссертацию на тему: «Организационно-правовые вопросы участия трудящихся в советском государственном управлении».
Более 40 лет жизни Ю.М.Козлов посвятил юридическому факультету МГУ, где работал до 1997г. на должностях преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой.
В апреле 1997г. перешел в Московскую государственную юридическую академию на должность профессора кафедры административного права.
Под его руководством было подготовлено 78 кандидатских и 8 докторских диссертаций.
Перу Ю.М.Козлова принадлежит более 160 научных трудов, в том числе монографии, учебники, учебные пособия, статьи, которые представляют собой фундаментальные исследования в области юриспруденции. Пожалуй, нет такой проблемы в теории административного права, которая не вызывала бы его научный интерес.
В таких работах, как «Предмет административного права» (1967) и «Административные правоотношения» (1976), он обстоятельно исследовал административные правоотношения и сформулировал традиционное для современной науки понятие предмета административного права как отрасли российской правовой системы. Немаловажное значение для административно-правовой науки приобрели следующие труды Ю.М.Козлова: «Участие граждан в государственном управлении», «Управление народным хозяйством», «Координация в управлении народным хозяйством СССР» (1976), «Научная организация управления и право», в которых детально разработаны вопросы организации государственного управления в различных отраслях и сферах жизни общества, проведен научный анализ сущности межотраслевого государственного управления, а также соотношения государственного управления и государственного регулирования.
Участник Великой Отечественной войны.
Награжден орденами «Знак Почета», Отечественной войны II степени и 11 медалями.

Его мнение для меня имеет ОГРОМНЫЙ ВЕС !

А вот кто такая Федоровская Наталья Руслановна, которая так откровенно критикует его труды, по которым мы учились…

Что является общественным местом

«Не сотвори себе кумира»

Если некий доктор наук, даже награжденный орденами «Знак Почета», Отечественной войны II степени и 11 медалями, приравнивает коридор в коммунальной квартире к парку и стадиону, это совсем не означает, что какая-то там Федоровская должна замереть в трепетном восторге и кивать башкой в знак согласия.

Читайте также:  Ужасы похмелья форум алкоголиков

Что является общественным местом

Хороший аргумент, коллега! Очень веский (giggle)

Что является общественным местом

Ваш аргумент с перечислением регалий Козлова, еще более смешон. Удачи, коллега.

Что является общественным местом

очень даже содержательная беседа получилась из небольшой статьи, интересно и познавательно…

Что является общественным местом

Что является общественным местом

Ерошенко Иван Вячеславович, не найдя понимания (или почитания?) у участников нашего проекта, решил заняться вандализмом:

Что является общественным местом

Он испортил все свои публикации, после чего совершил виртуальное харакири — деактивировал свой аккаунт.
Чтож, пусть посетители сайта таким его и запомнят.

P.S. А публикацию г-на Ерошенко И.В. мы восстановили на основании п. 1.7 Пользовательского соглашения. «Дабы дурь каждого видна была» (Пётр Великий)

Что является общественным местом

Подъезд не является общественным местом, так как он ограничивает возможность входа посторонних лиц.(практически на всех подъездах установлены домофонные системы, чип ключи.)( Если они есть конечно) Обычный гражданин не сможет войти в дом и любоваться красотой его стен.

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Что является общественным местом

В статьях 20.1 и 20.20 КоАП РФ можно встретить понятие «общественное место». Определения данного термина, тем не менее, в законодательстве нет. В каждой статье Кодекса имеет место перечисление признаков категории и тех характеристик, которые отличают ее, к примеру, от частной собственности. В нашей статье рассмотрим определение общественного места по закону.

Общее понимание термина

Что является общественным местом

Так как правоприменение статей КоАП касательно распития алкогольсодержащих напитков и мелкого хулиганства встречается достаточно часто, то целесообразно сформулировать более точное определение общественному месту. Важность детальной формулировки (вернее, ее отсутствия) становится абсолютно понятной, если учитывать, что обязательным условием использования статей 20.1 и 20.20 КоАП считается совершение нарушений именно на общественных территориях. Далее рассмотрим существенные характеристики и признаки общедоступного участка.

Определение общественного места предполагает отсутствие отношения к личной собственности. К примеру, загородный дом или чья-то квартира не могут признаваться таковыми. Аналогичное умозаключение можно сделать о развлекательных и торговых комплексах, потому что у этих территорий есть собственник, а сами они считаются частной собственностью. Определение общественного места по КоАП допускает появление в нем разных людей, причем как в составе групп, так и поодиночке, как правило, в любое время суток.

Что относят к общественным местам?

Что является общественным местом

В соответствии с определением общественного места по закону РФ к данной категории целесообразно отнести:

  • организации отдыха и образования;
  • пункты общепита;
  • организации здравоохранения;
  • кинотеатры, цирки, спортивные арены, театры, смотровые, выставочные и концертные залы, а также иные крытые сооружения, которые предназначены для массового отдыха, в частности дискотеки и ночные клубы;
  • лектории, библиотеки, музеи;
  • поезда дальнего и местного сообщения, суды речного, морского и воздушного транспорта, салоны маршрутных такси, междугородних, городских автобусов, а также городского электротранспорта;
  • помещения аэропортов, водных, автомобильных и железнодорожных вокзалов, метрополитены и перроны железнодорожных вокзалов;
  • здания государственных структур, которые не используют пропускной режим;
  • здания, которые являются рабочими местами, на объектах с пропускной формой входа (их применяют коллективы трудящихся для профессиональной деятельности при совершении хулиганства);
  • подъезды жилых домов.

Классификация категории

Что является общественным местом

Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:

  • Постоянные. Доступ в эти места открыт все время: переулки, улицы, бульвары, вокзалы, скверы, площади, набережные, дворы. Исключение составляют дворы частных территорий.
  • Периодические. Данные помещения предназначены для отдыха и обслуживания населения в конкретные часы. Среди них рынки, лечебно-оздоровительные и образовательные учреждения, развлекательные, культурные, спортивные структуры, зоны отдыха, общественный транспорт, торговые предприятия, пассажирские купе (ночью), вагоны поездов для пассажиров (помимо тамбуров), вагон-ресторан и туалет.

Соответствующие правонарушения

Из общего количества правонарушений, относящихся к совершенным по определению в общественных местах, целесообразно выделить уличные, иными словами, осуществленные на социально обустроенных территориях. Речь идет об улицах, бульварах, площадях, набережных, переулках, мостах, не огороженных дворах (исключение составляют частные дворы). Помимо этого, нарушения могут быть реализованы в лесопарковых зонах, жилых массивах, в чертах населенных пунктов городов, скверах, зонах отдыха, на пляжах, стадионах, рынках во время функционирования.

Какие правонарушения учету не подлежат?

Что является общественным местом

Не подлежат учету как осуществленные по определению в общественных местах следующие нарушения:

  • правонарушения, которые совершены на объектах общественного значения, в момент реализации нарушения не исполняющих свои функции;
  • совершенные в зданиях с пропускным режимом, которые используются коллективами сотрудников для работы, а также на охраняемых стоянках для автомобилей;
  • реализованные в гардеробах, подсобных помещениях, служебных кабинетах структур, увеселительных и торговых заведений, учреждений, в том числе в раздевалках тренажерных залов образовательных и других организаций;
  • правонарушения, которые совершены в такси;
  • осуществленные на территории заброшенных помещений, причем независимо от наличия ограждения, а также на не обустроенных участках местности (например, на побережье реки), в подземных коммуникациях (исключение в данном случае составляют набережные улицы и пляжи, участки автодороги при условии отсутствия объектов инфраструктуры);
  • квартирные кражи и иные правонарушения, которые совершаются в жилых помещениях гостиниц, общежитий, вагонов пассажирских поездов (как правило, находящихся на перегонах при отсутствии пассажиров, в парках отстоев и тупиках), домов отдыха;
  • нарушения, реализованные в местах общего пользования, иными словами, в коммунальных квартирах, подвалах, чердаках, лифтах (исключение здесь составляют хулиганства);
  • правонарушения длящегося типа;
  • дорожно-транспортные нарушения.

Особенности общественного места

Что является общественным местом

Итак, мы рассмотрели определение общественного места и категорию правонарушений, совершаемых на соответствующих территориях. Целесообразно перейти к особенностям данных участков.

К примеру, строительная площадка, которая огорожена забором и охраняется сторожем, не считается общественным местом по определению РБ, так как не подразумевает появления там людей, не относящихся к процессу строительства. По аналогичному критерию общедоступными территориями выступают городские улицы, парки, скверы, лестничные площадки, дворовые территории. Появление людей на этих участках не требует специальных согласований или разрешений. Человек имеет полное право пойти туда по собственному желанию в любое время.

Учреждения и организации

Как выяснилось, по определению к общественным местам в РФ и РБ относят все учреждения, которые обслуживают население. Это медицинские структуры, муниципальные службы, спортивные объекты, детские сады, школы, а также университеты. Любой из представленных объектов удовлетворяет абсолютно всем критериям общедоступной территории. Каждый из них может считаться таковым в соответствии с Постановлением об определении общественных мест, так как допустимым и законным является появление там того или иного числа людей.

Спорные вопросы

Что является общественным местом

Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.

Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних. Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест. Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.

Комментарий

Что запрещено на общедоступных территориях? Любые хулиганские проявления, имеющие там место, квалифицируются по статье 20.1 КоАП РФ. Помимо этого, российское законодательство категорически запрещает употребление алкогольных напитков (куда относятся и слабоалкогольные, например, пиво) в местах, определяемых как общественные.

Запрет на употребление алкогольной продукции

Стоит отметить, что запрет на употребление алкогольных напитков связан с тем, что под их влиянием осуществляется множество хулиганских проступков. Причем так же, как и на алкогольную продукцию, на общедоступных участках актуальным является запрет на курение. Это значит, что любой человек, который желает покурить, должен пойти в специально оборудованное для вредных привычек место. Иначе его действия подпадают под статью 6.24 КоАП РФ.

Какие наказания предусматриваются?

Необходимо знать, что ключевым наказанием за нарушения действующего на территории страны законодательства в части, которая касается общедоступных территорий, считается денежный штраф. Его размер, как правило, варьируется в зависимости от разновидности проступка. Кстати, за мелкое хулиганство, которое совершено в общественном месте, может «светить» и административный арест.

Читайте также:  Трубки курительные для табака

Необходимо помнить: поскольку ясного определения категории общественного места в актуальном законе нет, то сегодня в некоторых ситуациях возможны злоупотребления непосредственно со стороны сотрудников, организующих правопорядок. В таких случаях рекомендуется проконсультироваться с юристом. Подобное поведение поможет уберечься от неправомерных деяний и защитить собственные права.

Заключительная часть

Что является общественным местом

Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию общедоступной территории. Как выяснилось, действующим законом данный термин никак не расшифровывается. Тем не менее в некоторых нормативных актах определяются признаки, которые характеризуют столь неоднозначное понятие. Поэтому большинство юристов считают, что в отношении указанного определения требуются серьезные доработки. Также необходимым является создание максимально четкой трактовки. Дело в том, что именно за правонарушения на общедоступных участках люди привлекаются к административной ответственности.

В общем смысле под общественным местом следует понимать территорию, где в любое время суток могут внезапным образом появиться люди. Речь идет, к примеру, об автобусной остановке, детской площадке, парке, образовательных, медицинских, развлекательных учреждениях, выставочных комплексах, городском транспорте, а также об иных государственных структурах и тех участках, где производится обслуживание населения. Так как на практике работники правоохранительных органов довольно часто привлекают индивидов за то, что они употребляют алкоголь, курят и ведут себя непристойным образом в местах общего скопления людей, включить в КОАП определенную формулировку рассматриваемого понятия было бы абсолютно нелишним.

Стоит помнить, что среди признаков общедоступной территории основными являются следующие: беспрепятственное появление людей, иными словами, они могут приходить в эти места абсолютно внезапно; привлечение к административному типу ответственности лиц даже за несущественные хулиганские поступки, а также курение, употребление спиртного. Поэтому общественной территорией, определение которой не закреплено в действующем в России законодательстве, не следует называть чью-то частную дачу, дом, гараж, сооружение лишь по одной предельно простой причине: все это является личной собственностью граждан, и входить туда без приглашения владельцев противозаконно.

Что является общественным местом

Для начала проясните , что такое общественное место?

В Кодексах и законах РК нет точного определения общественного места , в этой связи следует опираться на определение , указанное в подзаконном акте. В соответствии с п. Правилами приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях , а также ведения Единого реестра досудебных расследований , утвержденными Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан № 89 от 19 сентября 2014 года под общественным местом понимается специально оборудованные места общего пользования в черте или вне городов и населенных пунктов , предназначенные для использования населением , а также проведения массовых мероприятий , обслуживания и отдыха граждан.

К общественным местам относятся:

  • организации образования и отдыха;
  • организации здравоохранения;
  • пункты общественного питания;
  • кинотеатры , театры , цирки , концертные , смотровые и выставочные залы , спортивные арены и другие крытые сооружения , предназначенные для массового отдыха , в том числе ночные клубы и дискотеки;
  • музеи , библиотеки , лектории;
  • поезда местного и дальнего сообщения , суды воздушного , морского и речного транспорта , салоны городских , междугородних автобусов , маршрутных такси и городского электротранспорта;
  • здания аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов , перроны железнодорожных вокзалов и метрополитены;
  • помещения государственных органов и организаций , не использующих пропускной режим;
  • помещения , являющиеся рабочими местами , на объектах с пропускным режимом , используемых коллективами трудящихся для работы в случаях совершения хулиганства;
  • подъезды домов.

Общественные места подразделяются на:

  • постоянные ( места , доступ в которые открыт все время: улицы , переулки , скверы , бульвары , набережные , площади , вокзалы , дворы ( за исключением дворов частных домов);
  • периодические ( помещения , предназначенные для обслуживания и отдыха населения в определенные часы: рынки , образовательные и лечебно-оздоровительные учреждения , зоны отдыха , культурные , развлекательные , спортивные учреждения , общественный транспорт , предприятия торговли , вагоны пассажирских поездов ( кроме тамбуров), а также вагон-ресторан , пассажирские купе в ночное время суток и туалет).

Из общего числа правонарушений , отнесенных к числу совершенных в общественных местах выделяются уличные , совершенные в обустроенных в социальном плане местах: улицах , площадях , бульварах , набережных , мостах , переулках , не огороженных дворах ( за исключением частных), в жилых массивах , лесопарковых зонах , в черте городов ( населенных пунктов), скверах , пляжах , зонах отдыха , рынках , стадионах в период функционирования.

Не подлежат учету , как совершенные в общественных местах и улицах:

  • правонарушения , совершенные на объектах общественного назначения , в момент совершения правонарушения не выполняющих свои функции;
  • правонарушения , совершенные на объектах с пропускным режимом , используемых коллективами трудящихся для работы , и охраняемых автостоянках;
  • правонарушения , совершенные в подсобных помещениях , гардеробах и служебных кабинетах организаций , учреждений , торговых и увеселительных заведений , в том числе , раздевалках спортивных залов учебных и иных заведений;
  • правонарушения , совершенные в такси;
  • правонарушения , совершенные на территории заброшенных зданий , вне зависимости от наличия ограждения , в подземных коммуникациях , на необустроенном участке местности — пустыре , побережье реки , за исключением набережных улиц и пляжа , участке автодороги без каких-либо объектов инфраструктуры;
  • кражи из квартир и другие правонарушения , совершенные в жилых помещениях общежитий , гостиниц , домов отдыха , вагонов пассажирских поездов , находящихся на перегонах в случае отсутствия пассажиров , разъездах , в тупиках и парках отстоев;
  • правонарушения , совершенные в местах общего пользования в коммунальных квартирах , чердаках , подвалах , лифтах , за исключением хулиганств;
  • длящиеся правонарушения;
  • дорожно-транспортные правонарушения.

Вместе с тем , рекомендую смотреть на то , какие именно общественные места применимы к той или иной ситуации и описаны в соответствующей статье , как указано ниже.

Хорошо , и курить во всех нельзя?

В данном контексте , предлагаю рассмотреть вопрос , как два разных случая: курение сигарет и курение кальяна. Законодательством четко определены места где запрещается курить сигареты. Согласно п. 5 ст. 159 Кодекса Республики Казахстан"О здоровье народа и системе здравоохранения" курить сигареты запрещается в следующих местах:

  • организациях образования ( детские сады , школы , колледжи , академии , институты ), а также в организациях для отдыха несовершеннолетних ( лагеря , продленки );
  • организациях здравоохранения ( больницы , клиники , врачебные кабинеты );
  • пунктах общественного питания ( рестораны , супермаркеты , торговые дома , кафе , столовые , донерные , бургерные )
  • кинотеатрах , театрах , цирках , концертных , смотровых и выставочных залах , на спортивных аренах и в других крытых сооружениях , предназначенных для массового отдыха , в том числе ночных клубах , на дискотеках;
  • музеях , библиотеках и лекториях;
  • в неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта ( корабли , катеры );
  • на борту воздушного судна ( самолета), в салонах автобусов , микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров , троллейбусов , такси и городского рельсового транспорта ( трамвай);
  • зданиях аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов;
  • государственных органах и организациях;
  • помещениях , являющихся рабочими местами ( место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности);
  • подъездах домов.

Вышеуказанный запрет не применяется , если в пунктах общественного питания , поездах , судах морского и речного транспорта , самолета , автобусе , микроавтобусе , троллейбусе , такси , трамвае , в здании аэропорта , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов имеются специально отведенные места для курения.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения Республики Казахстан № 6 «О введении запрета на курение кальяна в общественных местах» от 14 марта 2013 года курить кальян запрещается в следующих местах:

  • пункты общественного питания;
  • кинотеатрах , театрах , цирках , концертных , смотровых и выставочных залах , на спортивных аренах , и в других крытых сооружениях , предусмотренных для массового отдыха , в том числе в ночных клубах , на дискотеках;
  • музеях , библиотеках и лекториях;
  • неустановленных местах в поездах местного и дальнего сообщения , на судах воздушного , морского и речного транспорта , а также в салонах городских , междугородних автобусах , маршрутных такси и городского электротранспорта;
  • зданиях аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов;
  • государственных органах и организациях;
  • помещениях , являющихся рабочими местами;
  • подьездных домов.

Согласно п. 12 ст. 159 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» в местах , запрещенных для курения должны быть размещены знаки о запрете табачных изделий.

А если есть урны для курения?

В соответствии с требованиями Закона , о которых рассказано в ответе на следующий вопрос , если есть урна для курения , это не значит , что курить можно.

Почему в некоторых кафе курить можно , а в некоторых нет?

Это все зависит от кафе. Дело в том , что Законом установлены определенные требования к специально отведенным местам для курения. Если кафе не делает или не может себе это позволить , соответственно , у них курить нельзя. В соответствии с п. 7 ст. 159 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию мест , выделенных специально для потребления табачных изделий», утвержденных Приказом и.о. Министра национальной экономики РК № 122 от 24 февраля 2015 года , к специально отведенным местам для курения установлены следующие требования:

  • данное место должно быть размещено в отдельном помещении , оборудованном дверью или аналогичным устройством , препятствующим проникновению загрязненного дымом воздуха в смежных помещениях или быть в форме кабинки;
  • с внешней стороны такого места размещается надпись «Место для потребления табачных изделий»;
  • оборудуется приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением , обеспечивающей изолированный вывод табачного дыма , препятствующий проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения , раздельно от общей вытяжной системы вентиляции;
  • оборудуются пепельницами и ( или) специальными урнами для сбора окурков. Допускается заполнение урн песком и другими негорючими поглощающими материалами в целях обеспечения тушения окурков и спичек;
  • изолируются от санитарно-бытовых помещений , в целях исключения контакта некурящих с табачным дымом;
  • на видных местах размещается информация о вреде потребления табачных изделий , о запрещении потребления табачных изделий , о запрещении потребления напитков и еды в виде надписей и ( или) пиктограмм , предоставляется информационный материал о вреде потребления табачных изделий.
Читайте также:  Сколько процентов алкоголя в блейзере

Какое наказание за курение в общественном месте?

В соответствии со ст. 441 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях курение в местах , запрещенных Законом влечет штраф в размере 3 МРП ( 6363 тенге). Если в течение года вас поймают за аналогичное правонарушение влечет штраф 6 МРП ( 12 726 тенге).

А что с алкоголем? Можно ли пить в общественном месте?

Алкоголь пить в общественных местах нельзя. Согласно ст. 440 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях пить на улицах , а также в других общественных местах , кроме организаций торговли и общественного питания ( кафе , ресторанах , магазинах ), в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена Акиматом соответствующего города.

Можно ли находиться «чуть подвипившим , но не буйным» в общественном месте?

Вопрос лишь в том , насколько вы подвыпившие. При этом , следует обратить внимание , что согласно п. 2 данной Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения , утвержденная Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан № 446 от 11 июня 2003 года ( далее — «Инструкция»), под опьянением понимается состояние , возникающее вследствие острой интоксикации и характеризующееся комплексом психических , поведенческих , вегетативных и соматоневрологических расстройств. Таким образом , исходя из определения следует , что чуть подвыпивший не страдает острой интоксикацией и его поведение не отличается комплексом психических , поведенческих , вегетативных и соматоневрологических расстройств.

Данная инструкция регулирует порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. На основании медицинского освидетельствования определяется одно из следующих оснований: трезв , установлен факт употребления ( какого-либо) психоактивного вещества , признаки опьянения не выявлены; алкогольное опьянение по степеням ( легкая , средняя , тяжелая); состояние опьянения ( наркотическое , токсикоманическое), вызванное употреблением других психоактивных веществ ( наркотики — опиоиды , каннабиноиды , кокаин , седативные , снотворные вещества , психостимуляторы , галлюциногены , летучие растворители), при лабораторном подтверждении. При проведении освидетельствования следует обратить внимание на следующие моменты:

  • Согласно Инструкции при освидетельствовании на употребление алкоголя берется исследование проб на выдыхаемый воздух , а в случае сомнения ( вашего сомнения , что я очень советую) дополнительно проводится биологическое исследование мочи , крови и слюны. Весьма вероятно , что у представителя власти найдется алкотестер , однако весьма сомнительно , что он сможет быть врачом настолько , чтобы осуществить анализ крови , слюны или мочи. В этой связи , рекомендую , попросить направить Вас на проведение медицинского освидетельствования в организацию , которая вправе проводить медицинское освидетельствование. Таким образом , даже , если инспектор составляет акт освидетельствования , вы письменно выражаете свое несогласие и просите привлечь в соответствии с требованиями законодательства понятых и провести медицинское освидетельствование в соответствии с п. 3 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях.
  • Представитель власти составляет письменное направление в медицинское учреждение , которое вправе проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения ( наркодиспансер). Согласно п. 4 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении. А в соответствии с п. 5 данной статьи копия протокола вручается лицу , в отношении которого ведется производство по делу ( т.е. вам), либо его законному представителю ( адвокату). К данному протоколу прилагается акт освидетельствования , который провел представитель власти ( инспектор).
  • Вы должны быть доставлены на медицинское освидетельствование не позднее 2-ух часов с момента выявления признаков состояния опьянения , согласно п. 14 Инструкции.
  • Позвоните своим знакомым или убедитесь в том , что инспектор привлек действительно независимых свидетелей , чтобы дальнейшем у вас были свидетели , которые действительно скажут правду о том , что вы не были пьяны.
  • Проверьте насколько вправе проводить медицинское освидетельствование данное медицинское учреждение. В соответствии с п. 12 Инструкции медицинское освидетельствование проводится в специализированных наркологических организациях врачами психиатрами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических организациях , специально подготовленными врачами других специальностей. Для этого у медицинского учреждения должна быть лицензия на наркологическую деятельность , а также должна быть определена приказом местного управления здравоохранения в качестве организации , в которой проводится медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Попросите врача представить сертификат о том , что он вправе проводить медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Запоминайте и фиксируйте проведение медицинского освидетельствования. Запишите модель , серийный номер алкотестера , при помощи которого вам планируют провести тестирование и попросите сертификат соответствия на него и сертификат о последней метрологической проверке либо показать поверительное клеймо , которое должно быть на паспорте алкометра или на алкометре. Следует отметить , что без своевременно пройденной метрологической проверки алкометр не может быть применен. Попросите , чтобы все эти данные были указаны в заключении эксперта.
  • Убедитесь в том , что перед применением алкотестера на нем указаны нулевые показатели. Показания прибора должны быть указаны либо в мг/л ( алкоголь в воздухе) либо на промилле ( ‰). Врач должен открыть при вас запечатанный пластиковый мундштук ( патрубок), через который вы будете выдыхать в алкометр. Если вас попросят еще раз выдыхнуть , попросите новый мундштук для точности данных.
  • К сожалению , в настоящий момент законодательством точно не определен минимальный уровень алкоголя для определения опьянения. В этой связи , согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РК применяется схема Прозоровского-Карандаева-Рубцова. Согласно данной схеме опьянением считается при превышении 0,3‰ или 0,135 мг/л. После проведения данного анализа , в случае , если вы не согласны с результатами в заключении напишите о том , что не согласны с результатами и не находитесь в состоянии какого-либо опьянения и просите взять анализ крови и мочи. И попросите , чтобы повторное освидетельствование уже проводилось при участии комиссии ( двух и более врачей).
  • Убедитесь в том , что анализ крови у вас берут самотеком или вакуумной пробиркой , не шприцом и вам прежде чем проводить анализ не обрабатывали место взятия анализа спиртом. Следите за тем , чтобы ваш флакон с кровью был при вас сразу герметично упакован , запломбирован и подписан вами. Аналогично будьте предельно внимательны и наблюдательны при сдаче анализа мочи.
  • Если врач не не мерил вам давление , пульс и частоту дыхания , не изучал ваши зрачки , не изучал стояние в позе Ромберга , не делал пальценосную пробу , обязательно напишите об этом в заключении и проследите , чтобы врач не написал , что оказывается провел ее без вас. Помните , что согласно п. 20 Инструкции врач составляет медицинское освидетельствование по установленной форме и в заключении подробно излагаются сведения о вашем внешнем виде , поведении , эмоциональном фоне , речи , вегетососудистых реакциях , нарушении сознания , ориентировки , памяти , координации движений , состоянии неврологической и соматической сферы , наличии запаха психоактивного вещества в выдыхаемом воздухе. В обязательном порядке , если проводились , отмечаются результаты лабораторных исследований.
  • Обязательно возьмите копию медицинского заключения. В соответствии с п. 22 Инструкции заключение медицинского освидетельствования один экземпляр выдается должностному лицу ( инспектору), а второй остается в медицинской организации и хранится в архивных делах медицинской организации. Вместе с тем , результаты освидетельствования сообщаются вам и вы вправе просить копию медицинского заключения.

Если Вы заметите , что были нарушения в ходе освидетельствования на состояния опьянения , вы вправе обжаловать такие действия в административном суде.

Можно ли употреблять алкоголь из непрозрачной тары в общественном месте?

К сожалению , нет. Иногда , конечно , бывают случаи , когда алкоголь вливают в тары из-под сока Это личная ответственность лица , которое так делает. Поймают его или нет. Это как фортуна. Вместе с тем , по общему правилу , употреблять алкоголь в общественном месте запрещается.

Что является общественным местом

Энциклопедией, общественное место определено как территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно и не платя за вход. Определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

В КоАП РФ общественное место определено формулировкой «на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах». Однако не указано в точности всех остальных мест, относящихся к общественным. Для того, чтобы разобраться в этом вопросе обратимся к другой юридической литературе. В комментарии к КоАП ред. Козлова М.Ю. Юристъ (2002) есть пояснения, на основании которых можно сделать вывод, что таковым местом, по сути, является место, здание, сооружение, транспортное средство общественного пользования, куда есть доступ всем гражданам, в т.ч. улица, подъезд дома, лифт, общий корридор коммунальной квартиры и т.д.

Также, при рассмотрении дел в судах, судам предписано принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, либо обществу, руководствуясь главой 8 ГК РФ. Т.е. выйдя за пределы своей частной собственности, надо помнить о том, что Вы попали в место, где возможно появление других лиц, права которых также охраняются законом.

Однако, это не означает, что всё пространство, окружающее квартиру гражданина является общественным местом. Например, если прийти ночью на городской пляж, у которого строго установлены часы работы, в которые не входит ночное время, то в суде можно ссылаться на то, что правонарушитель не мог предвидеть появление в этом месте, в это время людей. Также и в некоторых других случаях, связанных с нахождением в чистом поле, лесу и т.д. Или… охранник в супермаркете, ночью, после закрытия магазина злоупотребил спиртными напитками. Его правонарушение не будет рассмотрено как нарушающее общественную нравственность, а как должностное правонарушение, хотя супермаркет и общественное место (только в часы работы).

Автор: И.В.Ерошенко 30.04.2011 г.

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Поделитесь публикацией в соц.сетях, пригласите друзей и коллег к дискуссии

Что является общественным местом

есть над чем подумать, хорошее напоминание всем нам…

Что является общественным местом

В целом конечно что-то в этом есть, но на мой взгляд слишком общЕ — хотелось бы примеров со ссылками на конкретные нормы права.

Что является общественным местом

Пожалуй, не соглашусь. Законодатель понятие «общественное место» связывает не с физическими нахождением людей в месте, отнесенного к общественному, а с принадлежностью данного места для размещения на нем (в нем) неопределенного круга людей для удовлетворения каких-либо потребностей, связанных с функциональным предназначением данного места.
Пример: некий гражданин, гуляя в ночное время по улице, рассчитывая, что все нормальные граждане почивают с улыбкою, отстегивает поводок от ошейника своего ротвейлера с явно выраженными охранно-защитными рефлексами. Подгулявший гражданин, полагая, что раздольная песня в ночи — это то, что нужно окружающим, вполне предсказуемо подвергается атаке. Не думаю, что в случае судебного разбирательства, ночное время и, как следствие, отсутствие прохожих, не будет рассматриваться как правонарушение, совершенное в не в общественном месте.

Что является общественным местом

Думаю, что оба гражданина (и тот, что нарушает спокойствие граждан, и тот, что отпускает собачку) врядли не могут предвидеть появление людей на улице города… А вот ежели бы гражданин с собачкой прогуливался, например на закрытом стадионе, который работает только днём (когда и является общественным местом)… отпустил её… и она бы поцеловала подвыпившего гомосапионса, неизвестно откуда свалившегося ?!
… является ли закрытый стадион, в нерабочие часы общественным местом?!

Что является общественным местом

Законодатель не разграничивал время возможного нахождения граждан в том месте, которое он определил, как общественное, следовательно, таковым оно является вне зависимости от времени суток, работы, года и т.д.
Кстати, выгул псинок на закрытых стадионах запрещен, за исключением случаев проведения кинологических выставок и других подобных мероприятий.
Что, с моей точки зрения, является абсолютно несправедливым — по умению загаживать окружающее пространство человеку нет равных.

Что является общественным местом

Энциклопедией, общественное место определено как территория или пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно и не платя за вход. То есть, стадион или зоопарк не является общественным местом? В комментарии к КоАП ред. Козлова М.Ю. Юристъ (2002) есть пояснения, на основании которых можно сделать вывод, что таковым местом, по сути, является место, здание, сооружение, транспортное средство общественного пользования, куда есть доступ всем гражданам, в т.ч. улица, подъезд дома, лифт, общий корридор коммунальной квартиры и т.д. Комментарии Козлова ошибочны. Так как в коридор коммунальной квартиры, например, есть свободный доступ далеко не всем гражданам, равно, как и в подъезд жилого дома и лифта в нем. Однако, это не означает, что всё пространство, окружающее квартиру гражданина является общественным местом. Конечно, не означает. Например, подъезды дома, в котором я живу — моя частная собственность. Равно, как и лифты в моем и соседних подъездах. А так же двор дома (земельный участок), в котором я живу.

Что является общественным местом

Наталья Руслановна, каково же Ваше мнение, является ли закрытый стадион, магазин, школа, в нерабочие часы общественным местом?!

Что является общественным местом

Проблема, на мой взгляд, состоит в том, что понятие «общественное место» в России отсутствует, но при этом используется словосочетание «общественное место». От того и такие фантазии, которые мы видим на примере, приведенных Вами комментариев к КоАП РФ некого Козлова, который сортир в коммунальной квартире, отнес к общественному туалету(месту).

Что является общественным местом

Козлов Юрий Маркович (9 сентября 1925г. — 10 ноября 2002г.)
↓ Читать полностью ↓
— доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН. Заслуженный деятель науки РФ.
Родился в г.Бобруйске Могилевской области.
В 1951г. окончил юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова и поступил в аспирантуру.
В 1953г. под руководством профессора С.С.Студеникина защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Институт права жалобы по советскому административному праву».
В 1963г. — докторскую диссертацию на тему: «Организационно-правовые вопросы участия трудящихся в советском государственном управлении».
Более 40 лет жизни Ю.М.Козлов посвятил юридическому факультету МГУ, где работал до 1997г. на должностях преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой.
В апреле 1997г. перешел в Московскую государственную юридическую академию на должность профессора кафедры административного права.
Под его руководством было подготовлено 78 кандидатских и 8 докторских диссертаций.
Перу Ю.М.Козлова принадлежит более 160 научных трудов, в том числе монографии, учебники, учебные пособия, статьи, которые представляют собой фундаментальные исследования в области юриспруденции. Пожалуй, нет такой проблемы в теории административного права, которая не вызывала бы его научный интерес.
В таких работах, как «Предмет административного права» (1967) и «Административные правоотношения» (1976), он обстоятельно исследовал административные правоотношения и сформулировал традиционное для современной науки понятие предмета административного права как отрасли российской правовой системы. Немаловажное значение для административно-правовой науки приобрели следующие труды Ю.М.Козлова: «Участие граждан в государственном управлении», «Управление народным хозяйством», «Координация в управлении народным хозяйством СССР» (1976), «Научная организация управления и право», в которых детально разработаны вопросы организации государственного управления в различных отраслях и сферах жизни общества, проведен научный анализ сущности межотраслевого государственного управления, а также соотношения государственного управления и государственного регулирования.
Участник Великой Отечественной войны.
Награжден орденами «Знак Почета», Отечественной войны II степени и 11 медалями.

Его мнение для меня имеет ОГРОМНЫЙ ВЕС !

А вот кто такая Федоровская Наталья Руслановна, которая так откровенно критикует его труды, по которым мы учились…

Что является общественным местом

«Не сотвори себе кумира»

Если некий доктор наук, даже награжденный орденами «Знак Почета», Отечественной войны II степени и 11 медалями, приравнивает коридор в коммунальной квартире к парку и стадиону, это совсем не означает, что какая-то там Федоровская должна замереть в трепетном восторге и кивать башкой в знак согласия.

Читайте также:  Сигареты винстон слим импульс

Что является общественным местом

Хороший аргумент, коллега! Очень веский (giggle)

Что является общественным местом

Ваш аргумент с перечислением регалий Козлова, еще более смешон. Удачи, коллега.

Что является общественным местом

очень даже содержательная беседа получилась из небольшой статьи, интересно и познавательно…

Что является общественным местом

Что является общественным местом

Ерошенко Иван Вячеславович, не найдя понимания (или почитания?) у участников нашего проекта, решил заняться вандализмом:

Что является общественным местом

Он испортил все свои публикации, после чего совершил виртуальное харакири — деактивировал свой аккаунт.
Чтож, пусть посетители сайта таким его и запомнят.

P.S. А публикацию г-на Ерошенко И.В. мы восстановили на основании п. 1.7 Пользовательского соглашения. «Дабы дурь каждого видна была» (Пётр Великий)

Что является общественным местом

Подъезд не является общественным местом, так как он ограничивает возможность входа посторонних лиц.(практически на всех подъездах установлены домофонные системы, чип ключи.)( Если они есть конечно) Обычный гражданин не сможет войти в дом и любоваться красотой его стен.

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Что является общественным местом

В статьях 20.1 и 20.20 КоАП РФ можно встретить понятие «общественное место». Определения данного термина, тем не менее, в законодательстве нет. В каждой статье Кодекса имеет место перечисление признаков категории и тех характеристик, которые отличают ее, к примеру, от частной собственности. В нашей статье рассмотрим определение общественного места по закону.

Общее понимание термина

Что является общественным местом

Так как правоприменение статей КоАП касательно распития алкогольсодержащих напитков и мелкого хулиганства встречается достаточно часто, то целесообразно сформулировать более точное определение общественному месту. Важность детальной формулировки (вернее, ее отсутствия) становится абсолютно понятной, если учитывать, что обязательным условием использования статей 20.1 и 20.20 КоАП считается совершение нарушений именно на общественных территориях. Далее рассмотрим существенные характеристики и признаки общедоступного участка.

Определение общественного места предполагает отсутствие отношения к личной собственности. К примеру, загородный дом или чья-то квартира не могут признаваться таковыми. Аналогичное умозаключение можно сделать о развлекательных и торговых комплексах, потому что у этих территорий есть собственник, а сами они считаются частной собственностью. Определение общественного места по КоАП допускает появление в нем разных людей, причем как в составе групп, так и поодиночке, как правило, в любое время суток.

Что относят к общественным местам?

Что является общественным местом

В соответствии с определением общественного места по закону РФ к данной категории целесообразно отнести:

  • организации отдыха и образования;
  • пункты общепита;
  • организации здравоохранения;
  • кинотеатры, цирки, спортивные арены, театры, смотровые, выставочные и концертные залы, а также иные крытые сооружения, которые предназначены для массового отдыха, в частности дискотеки и ночные клубы;
  • лектории, библиотеки, музеи;
  • поезда дальнего и местного сообщения, суды речного, морского и воздушного транспорта, салоны маршрутных такси, междугородних, городских автобусов, а также городского электротранспорта;
  • помещения аэропортов, водных, автомобильных и железнодорожных вокзалов, метрополитены и перроны железнодорожных вокзалов;
  • здания государственных структур, которые не используют пропускной режим;
  • здания, которые являются рабочими местами, на объектах с пропускной формой входа (их применяют коллективы трудящихся для профессиональной деятельности при совершении хулиганства);
  • подъезды жилых домов.

Классификация категории

Что является общественным местом

Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:

  • Постоянные. Доступ в эти места открыт все время: переулки, улицы, бульвары, вокзалы, скверы, площади, набережные, дворы. Исключение составляют дворы частных территорий.
  • Периодические. Данные помещения предназначены для отдыха и обслуживания населения в конкретные часы. Среди них рынки, лечебно-оздоровительные и образовательные учреждения, развлекательные, культурные, спортивные структуры, зоны отдыха, общественный транспорт, торговые предприятия, пассажирские купе (ночью), вагоны поездов для пассажиров (помимо тамбуров), вагон-ресторан и туалет.

Соответствующие правонарушения

Из общего количества правонарушений, относящихся к совершенным по определению в общественных местах, целесообразно выделить уличные, иными словами, осуществленные на социально обустроенных территориях. Речь идет об улицах, бульварах, площадях, набережных, переулках, мостах, не огороженных дворах (исключение составляют частные дворы). Помимо этого, нарушения могут быть реализованы в лесопарковых зонах, жилых массивах, в чертах населенных пунктов городов, скверах, зонах отдыха, на пляжах, стадионах, рынках во время функционирования.

Какие правонарушения учету не подлежат?

Что является общественным местом

Не подлежат учету как осуществленные по определению в общественных местах следующие нарушения:

  • правонарушения, которые совершены на объектах общественного значения, в момент реализации нарушения не исполняющих свои функции;
  • совершенные в зданиях с пропускным режимом, которые используются коллективами сотрудников для работы, а также на охраняемых стоянках для автомобилей;
  • реализованные в гардеробах, подсобных помещениях, служебных кабинетах структур, увеселительных и торговых заведений, учреждений, в том числе в раздевалках тренажерных залов образовательных и других организаций;
  • правонарушения, которые совершены в такси;
  • осуществленные на территории заброшенных помещений, причем независимо от наличия ограждения, а также на не обустроенных участках местности (например, на побережье реки), в подземных коммуникациях (исключение в данном случае составляют набережные улицы и пляжи, участки автодороги при условии отсутствия объектов инфраструктуры);
  • квартирные кражи и иные правонарушения, которые совершаются в жилых помещениях гостиниц, общежитий, вагонов пассажирских поездов (как правило, находящихся на перегонах при отсутствии пассажиров, в парках отстоев и тупиках), домов отдыха;
  • нарушения, реализованные в местах общего пользования, иными словами, в коммунальных квартирах, подвалах, чердаках, лифтах (исключение здесь составляют хулиганства);
  • правонарушения длящегося типа;
  • дорожно-транспортные нарушения.

Особенности общественного места

Что является общественным местом

Итак, мы рассмотрели определение общественного места и категорию правонарушений, совершаемых на соответствующих территориях. Целесообразно перейти к особенностям данных участков.

К примеру, строительная площадка, которая огорожена забором и охраняется сторожем, не считается общественным местом по определению РБ, так как не подразумевает появления там людей, не относящихся к процессу строительства. По аналогичному критерию общедоступными территориями выступают городские улицы, парки, скверы, лестничные площадки, дворовые территории. Появление людей на этих участках не требует специальных согласований или разрешений. Человек имеет полное право пойти туда по собственному желанию в любое время.

Учреждения и организации

Как выяснилось, по определению к общественным местам в РФ и РБ относят все учреждения, которые обслуживают население. Это медицинские структуры, муниципальные службы, спортивные объекты, детские сады, школы, а также университеты. Любой из представленных объектов удовлетворяет абсолютно всем критериям общедоступной территории. Каждый из них может считаться таковым в соответствии с Постановлением об определении общественных мест, так как допустимым и законным является появление там того или иного числа людей.

Спорные вопросы

Что является общественным местом

Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.

Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних. Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест. Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.

Комментарий

Что запрещено на общедоступных территориях? Любые хулиганские проявления, имеющие там место, квалифицируются по статье 20.1 КоАП РФ. Помимо этого, российское законодательство категорически запрещает употребление алкогольных напитков (куда относятся и слабоалкогольные, например, пиво) в местах, определяемых как общественные.

Запрет на употребление алкогольной продукции

Стоит отметить, что запрет на употребление алкогольных напитков связан с тем, что под их влиянием осуществляется множество хулиганских проступков. Причем так же, как и на алкогольную продукцию, на общедоступных участках актуальным является запрет на курение. Это значит, что любой человек, который желает покурить, должен пойти в специально оборудованное для вредных привычек место. Иначе его действия подпадают под статью 6.24 КоАП РФ.

Какие наказания предусматриваются?

Необходимо знать, что ключевым наказанием за нарушения действующего на территории страны законодательства в части, которая касается общедоступных территорий, считается денежный штраф. Его размер, как правило, варьируется в зависимости от разновидности проступка. Кстати, за мелкое хулиганство, которое совершено в общественном месте, может «светить» и административный арест.

Читайте также:  Трубки курительные для табака

Необходимо помнить: поскольку ясного определения категории общественного места в актуальном законе нет, то сегодня в некоторых ситуациях возможны злоупотребления непосредственно со стороны сотрудников, организующих правопорядок. В таких случаях рекомендуется проконсультироваться с юристом. Подобное поведение поможет уберечься от неправомерных деяний и защитить собственные права.

Заключительная часть

Что является общественным местом

Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию общедоступной территории. Как выяснилось, действующим законом данный термин никак не расшифровывается. Тем не менее в некоторых нормативных актах определяются признаки, которые характеризуют столь неоднозначное понятие. Поэтому большинство юристов считают, что в отношении указанного определения требуются серьезные доработки. Также необходимым является создание максимально четкой трактовки. Дело в том, что именно за правонарушения на общедоступных участках люди привлекаются к административной ответственности.

В общем смысле под общественным местом следует понимать территорию, где в любое время суток могут внезапным образом появиться люди. Речь идет, к примеру, об автобусной остановке, детской площадке, парке, образовательных, медицинских, развлекательных учреждениях, выставочных комплексах, городском транспорте, а также об иных государственных структурах и тех участках, где производится обслуживание населения. Так как на практике работники правоохранительных органов довольно часто привлекают индивидов за то, что они употребляют алкоголь, курят и ведут себя непристойным образом в местах общего скопления людей, включить в КОАП определенную формулировку рассматриваемого понятия было бы абсолютно нелишним.

Стоит помнить, что среди признаков общедоступной территории основными являются следующие: беспрепятственное появление людей, иными словами, они могут приходить в эти места абсолютно внезапно; привлечение к административному типу ответственности лиц даже за несущественные хулиганские поступки, а также курение, употребление спиртного. Поэтому общественной территорией, определение которой не закреплено в действующем в России законодательстве, не следует называть чью-то частную дачу, дом, гараж, сооружение лишь по одной предельно простой причине: все это является личной собственностью граждан, и входить туда без приглашения владельцев противозаконно.

Что является общественным местом

Для начала проясните , что такое общественное место?

В Кодексах и законах РК нет точного определения общественного места , в этой связи следует опираться на определение , указанное в подзаконном акте. В соответствии с п. Правилами приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях , а также ведения Единого реестра досудебных расследований , утвержденными Приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан № 89 от 19 сентября 2014 года под общественным местом понимается специально оборудованные места общего пользования в черте или вне городов и населенных пунктов , предназначенные для использования населением , а также проведения массовых мероприятий , обслуживания и отдыха граждан.

К общественным местам относятся:

  • организации образования и отдыха;
  • организации здравоохранения;
  • пункты общественного питания;
  • кинотеатры , театры , цирки , концертные , смотровые и выставочные залы , спортивные арены и другие крытые сооружения , предназначенные для массового отдыха , в том числе ночные клубы и дискотеки;
  • музеи , библиотеки , лектории;
  • поезда местного и дальнего сообщения , суды воздушного , морского и речного транспорта , салоны городских , междугородних автобусов , маршрутных такси и городского электротранспорта;
  • здания аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов , перроны железнодорожных вокзалов и метрополитены;
  • помещения государственных органов и организаций , не использующих пропускной режим;
  • помещения , являющиеся рабочими местами , на объектах с пропускным режимом , используемых коллективами трудящихся для работы в случаях совершения хулиганства;
  • подъезды домов.

Общественные места подразделяются на:

  • постоянные ( места , доступ в которые открыт все время: улицы , переулки , скверы , бульвары , набережные , площади , вокзалы , дворы ( за исключением дворов частных домов);
  • периодические ( помещения , предназначенные для обслуживания и отдыха населения в определенные часы: рынки , образовательные и лечебно-оздоровительные учреждения , зоны отдыха , культурные , развлекательные , спортивные учреждения , общественный транспорт , предприятия торговли , вагоны пассажирских поездов ( кроме тамбуров), а также вагон-ресторан , пассажирские купе в ночное время суток и туалет).

Из общего числа правонарушений , отнесенных к числу совершенных в общественных местах выделяются уличные , совершенные в обустроенных в социальном плане местах: улицах , площадях , бульварах , набережных , мостах , переулках , не огороженных дворах ( за исключением частных), в жилых массивах , лесопарковых зонах , в черте городов ( населенных пунктов), скверах , пляжах , зонах отдыха , рынках , стадионах в период функционирования.

Не подлежат учету , как совершенные в общественных местах и улицах:

  • правонарушения , совершенные на объектах общественного назначения , в момент совершения правонарушения не выполняющих свои функции;
  • правонарушения , совершенные на объектах с пропускным режимом , используемых коллективами трудящихся для работы , и охраняемых автостоянках;
  • правонарушения , совершенные в подсобных помещениях , гардеробах и служебных кабинетах организаций , учреждений , торговых и увеселительных заведений , в том числе , раздевалках спортивных залов учебных и иных заведений;
  • правонарушения , совершенные в такси;
  • правонарушения , совершенные на территории заброшенных зданий , вне зависимости от наличия ограждения , в подземных коммуникациях , на необустроенном участке местности — пустыре , побережье реки , за исключением набережных улиц и пляжа , участке автодороги без каких-либо объектов инфраструктуры;
  • кражи из квартир и другие правонарушения , совершенные в жилых помещениях общежитий , гостиниц , домов отдыха , вагонов пассажирских поездов , находящихся на перегонах в случае отсутствия пассажиров , разъездах , в тупиках и парках отстоев;
  • правонарушения , совершенные в местах общего пользования в коммунальных квартирах , чердаках , подвалах , лифтах , за исключением хулиганств;
  • длящиеся правонарушения;
  • дорожно-транспортные правонарушения.

Вместе с тем , рекомендую смотреть на то , какие именно общественные места применимы к той или иной ситуации и описаны в соответствующей статье , как указано ниже.

Хорошо , и курить во всех нельзя?

В данном контексте , предлагаю рассмотреть вопрос , как два разных случая: курение сигарет и курение кальяна. Законодательством четко определены места где запрещается курить сигареты. Согласно п. 5 ст. 159 Кодекса Республики Казахстан"О здоровье народа и системе здравоохранения" курить сигареты запрещается в следующих местах:

  • организациях образования ( детские сады , школы , колледжи , академии , институты ), а также в организациях для отдыха несовершеннолетних ( лагеря , продленки );
  • организациях здравоохранения ( больницы , клиники , врачебные кабинеты );
  • пунктах общественного питания ( рестораны , супермаркеты , торговые дома , кафе , столовые , донерные , бургерные )
  • кинотеатрах , театрах , цирках , концертных , смотровых и выставочных залах , на спортивных аренах и в других крытых сооружениях , предназначенных для массового отдыха , в том числе ночных клубах , на дискотеках;
  • музеях , библиотеках и лекториях;
  • в неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта ( корабли , катеры );
  • на борту воздушного судна ( самолета), в салонах автобусов , микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров , троллейбусов , такси и городского рельсового транспорта ( трамвай);
  • зданиях аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов;
  • государственных органах и организациях;
  • помещениях , являющихся рабочими местами ( место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности);
  • подъездах домов.

Вышеуказанный запрет не применяется , если в пунктах общественного питания , поездах , судах морского и речного транспорта , самолета , автобусе , микроавтобусе , троллейбусе , такси , трамвае , в здании аэропорта , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов имеются специально отведенные места для курения.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения Республики Казахстан № 6 «О введении запрета на курение кальяна в общественных местах» от 14 марта 2013 года курить кальян запрещается в следующих местах:

  • пункты общественного питания;
  • кинотеатрах , театрах , цирках , концертных , смотровых и выставочных залах , на спортивных аренах , и в других крытых сооружениях , предусмотренных для массового отдыха , в том числе в ночных клубах , на дискотеках;
  • музеях , библиотеках и лекториях;
  • неустановленных местах в поездах местного и дальнего сообщения , на судах воздушного , морского и речного транспорта , а также в салонах городских , междугородних автобусах , маршрутных такси и городского электротранспорта;
  • зданиях аэропортов , железнодорожных , автомобильных и водных вокзалов;
  • государственных органах и организациях;
  • помещениях , являющихся рабочими местами;
  • подьездных домов.

Согласно п. 12 ст. 159 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» в местах , запрещенных для курения должны быть размещены знаки о запрете табачных изделий.

А если есть урны для курения?

В соответствии с требованиями Закона , о которых рассказано в ответе на следующий вопрос , если есть урна для курения , это не значит , что курить можно.

Почему в некоторых кафе курить можно , а в некоторых нет?

Это все зависит от кафе. Дело в том , что Законом установлены определенные требования к специально отведенным местам для курения. Если кафе не делает или не может себе это позволить , соответственно , у них курить нельзя. В соответствии с п. 7 ст. 159 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» и Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию мест , выделенных специально для потребления табачных изделий», утвержденных Приказом и.о. Министра национальной экономики РК № 122 от 24 февраля 2015 года , к специально отведенным местам для курения установлены следующие требования:

  • данное место должно быть размещено в отдельном помещении , оборудованном дверью или аналогичным устройством , препятствующим проникновению загрязненного дымом воздуха в смежных помещениях или быть в форме кабинки;
  • с внешней стороны такого места размещается надпись «Место для потребления табачных изделий»;
  • оборудуется приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением , обеспечивающей изолированный вывод табачного дыма , препятствующий проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения , раздельно от общей вытяжной системы вентиляции;
  • оборудуются пепельницами и ( или) специальными урнами для сбора окурков. Допускается заполнение урн песком и другими негорючими поглощающими материалами в целях обеспечения тушения окурков и спичек;
  • изолируются от санитарно-бытовых помещений , в целях исключения контакта некурящих с табачным дымом;
  • на видных местах размещается информация о вреде потребления табачных изделий , о запрещении потребления табачных изделий , о запрещении потребления напитков и еды в виде надписей и ( или) пиктограмм , предоставляется информационный материал о вреде потребления табачных изделий.
Читайте также:  Атомайзеры с сигаретной затяжкой

Какое наказание за курение в общественном месте?

В соответствии со ст. 441 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях курение в местах , запрещенных Законом влечет штраф в размере 3 МРП ( 6363 тенге). Если в течение года вас поймают за аналогичное правонарушение влечет штраф 6 МРП ( 12 726 тенге).

А что с алкоголем? Можно ли пить в общественном месте?

Алкоголь пить в общественных местах нельзя. Согласно ст. 440 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях пить на улицах , а также в других общественных местах , кроме организаций торговли и общественного питания ( кафе , ресторанах , магазинах ), в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена Акиматом соответствующего города.

Можно ли находиться «чуть подвипившим , но не буйным» в общественном месте?

Вопрос лишь в том , насколько вы подвыпившие. При этом , следует обратить внимание , что согласно п. 2 данной Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения , утвержденная Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан № 446 от 11 июня 2003 года ( далее — «Инструкция»), под опьянением понимается состояние , возникающее вследствие острой интоксикации и характеризующееся комплексом психических , поведенческих , вегетативных и соматоневрологических расстройств. Таким образом , исходя из определения следует , что чуть подвыпивший не страдает острой интоксикацией и его поведение не отличается комплексом психических , поведенческих , вегетативных и соматоневрологических расстройств.

Данная инструкция регулирует порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. На основании медицинского освидетельствования определяется одно из следующих оснований: трезв , установлен факт употребления ( какого-либо) психоактивного вещества , признаки опьянения не выявлены; алкогольное опьянение по степеням ( легкая , средняя , тяжелая); состояние опьянения ( наркотическое , токсикоманическое), вызванное употреблением других психоактивных веществ ( наркотики — опиоиды , каннабиноиды , кокаин , седативные , снотворные вещества , психостимуляторы , галлюциногены , летучие растворители), при лабораторном подтверждении. При проведении освидетельствования следует обратить внимание на следующие моменты:

  • Согласно Инструкции при освидетельствовании на употребление алкоголя берется исследование проб на выдыхаемый воздух , а в случае сомнения ( вашего сомнения , что я очень советую) дополнительно проводится биологическое исследование мочи , крови и слюны. Весьма вероятно , что у представителя власти найдется алкотестер , однако весьма сомнительно , что он сможет быть врачом настолько , чтобы осуществить анализ крови , слюны или мочи. В этой связи , рекомендую , попросить направить Вас на проведение медицинского освидетельствования в организацию , которая вправе проводить медицинское освидетельствование. Таким образом , даже , если инспектор составляет акт освидетельствования , вы письменно выражаете свое несогласие и просите привлечь в соответствии с требованиями законодательства понятых и провести медицинское освидетельствование в соответствии с п. 3 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях.
  • Представитель власти составляет письменное направление в медицинское учреждение , которое вправе проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения ( наркодиспансер). Согласно п. 4 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении. А в соответствии с п. 5 данной статьи копия протокола вручается лицу , в отношении которого ведется производство по делу ( т.е. вам), либо его законному представителю ( адвокату). К данному протоколу прилагается акт освидетельствования , который провел представитель власти ( инспектор).
  • Вы должны быть доставлены на медицинское освидетельствование не позднее 2-ух часов с момента выявления признаков состояния опьянения , согласно п. 14 Инструкции.
  • Позвоните своим знакомым или убедитесь в том , что инспектор привлек действительно независимых свидетелей , чтобы дальнейшем у вас были свидетели , которые действительно скажут правду о том , что вы не были пьяны.
  • Проверьте насколько вправе проводить медицинское освидетельствование данное медицинское учреждение. В соответствии с п. 12 Инструкции медицинское освидетельствование проводится в специализированных наркологических организациях врачами психиатрами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических организациях , специально подготовленными врачами других специальностей. Для этого у медицинского учреждения должна быть лицензия на наркологическую деятельность , а также должна быть определена приказом местного управления здравоохранения в качестве организации , в которой проводится медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Попросите врача представить сертификат о том , что он вправе проводить медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Запоминайте и фиксируйте проведение медицинского освидетельствования. Запишите модель , серийный номер алкотестера , при помощи которого вам планируют провести тестирование и попросите сертификат соответствия на него и сертификат о последней метрологической проверке либо показать поверительное клеймо , которое должно быть на паспорте алкометра или на алкометре. Следует отметить , что без своевременно пройденной метрологической проверки алкометр не может быть применен. Попросите , чтобы все эти данные были указаны в заключении эксперта.
  • Убедитесь в том , что перед применением алкотестера на нем указаны нулевые показатели. Показания прибора должны быть указаны либо в мг/л ( алкоголь в воздухе) либо на промилле ( ‰). Врач должен открыть при вас запечатанный пластиковый мундштук ( патрубок), через который вы будете выдыхать в алкометр. Если вас попросят еще раз выдыхнуть , попросите новый мундштук для точности данных.
  • К сожалению , в настоящий момент законодательством точно не определен минимальный уровень алкоголя для определения опьянения. В этой связи , согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РК применяется схема Прозоровского-Карандаева-Рубцова. Согласно данной схеме опьянением считается при превышении 0,3‰ или 0,135 мг/л. После проведения данного анализа , в случае , если вы не согласны с результатами в заключении напишите о том , что не согласны с результатами и не находитесь в состоянии какого-либо опьянения и просите взять анализ крови и мочи. И попросите , чтобы повторное освидетельствование уже проводилось при участии комиссии ( двух и более врачей).
  • Убедитесь в том , что анализ крови у вас берут самотеком или вакуумной пробиркой , не шприцом и вам прежде чем проводить анализ не обрабатывали место взятия анализа спиртом. Следите за тем , чтобы ваш флакон с кровью был при вас сразу герметично упакован , запломбирован и подписан вами. Аналогично будьте предельно внимательны и наблюдательны при сдаче анализа мочи.
  • Если врач не не мерил вам давление , пульс и частоту дыхания , не изучал ваши зрачки , не изучал стояние в позе Ромберга , не делал пальценосную пробу , обязательно напишите об этом в заключении и проследите , чтобы врач не написал , что оказывается провел ее без вас. Помните , что согласно п. 20 Инструкции врач составляет медицинское освидетельствование по установленной форме и в заключении подробно излагаются сведения о вашем внешнем виде , поведении , эмоциональном фоне , речи , вегетососудистых реакциях , нарушении сознания , ориентировки , памяти , координации движений , состоянии неврологической и соматической сферы , наличии запаха психоактивного вещества в выдыхаемом воздухе. В обязательном порядке , если проводились , отмечаются результаты лабораторных исследований.
  • Обязательно возьмите копию медицинского заключения. В соответствии с п. 22 Инструкции заключение медицинского освидетельствования один экземпляр выдается должностному лицу ( инспектору), а второй остается в медицинской организации и хранится в архивных делах медицинской организации. Вместе с тем , результаты освидетельствования сообщаются вам и вы вправе просить копию медицинского заключения.

Если Вы заметите , что были нарушения в ходе освидетельствования на состояния опьянения , вы вправе обжаловать такие действия в административном суде.

Можно ли употреблять алкоголь из непрозрачной тары в общественном месте?

К сожалению , нет. Иногда , конечно , бывают случаи , когда алкоголь вливают в тары из-под сока Это личная ответственность лица , которое так делает. Поймают его или нет. Это как фортуна. Вместе с тем , по общему правилу , употреблять алкоголь в общественном месте запрещается.